張軍擴：房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩仍需時(shí)日

專(zhuān)題：2024三亞·財經(jīng)國際論壇

　　“2024三亞·財經(jīng)國際論壇暨第四屆三亞財富管理大會(huì )”于12月1日在三亞舉辦。第十四屆全國政協(xié)提案委副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì )理事長(cháng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴出席并演講。

　　張軍擴在演講中表示，要更加關(guān)注制約經(jīng)濟持續穩定回升的深層原因，主要有三個(gè)方面：

　　一是發(fā)展階段或者是結構性的。

　　二是體制與政策性的。

　　三是外部沖擊性的。

　　對此，張軍擴解釋?zhuān)紫?，從發(fā)展階段或者結構性原因來(lái)講，概括地說(shuō)我國的經(jīng)濟正處在從高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉型期。其中最突出的一個(gè)表現或者一個(gè)方面就是房地產(chǎn)供需形勢的顯著(zhù)變化，以及對內需增速的深刻影響。

　　近年來(lái)為了穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，從中央到地方出臺了一系列的政策舉措，目的在于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。

　　他談到，從10月份以來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況來(lái)看，的確出現了一些積極的現象，國內主要城市的一手房看房量、簽約量明顯多，二手房交易量也有所增加，“但從市場(chǎng)整體表現來(lái)看，要實(shí)現止跌回穩仍需時(shí)日”他說(shuō)。

　　今年1到10月新建商品房銷(xiāo)售面積同比下降15.8%，銷(xiāo)售額下降20.9%，其中住宅銷(xiāo)售面積下降17.7%，銷(xiāo)售額下降22%，而截止到10月末，商品房待售面積同比增長(cháng)12.7%，其中住宅待面積增長(cháng)19.6%，另外房?jì)r(jià)方面，10月份70個(gè)大中城市當中，除個(gè)別城市之外，各線(xiàn)城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格無(wú)論是同比還是環(huán)比都呈現繼續下降的態(tài)勢，而且同比的降幅整體上還在擴大。

　　張軍擴表示，這些情況都說(shuō)明雖然個(gè)別區域個(gè)別類(lèi)型房地產(chǎn)交易有回暖的跡象，但整體而言仍然處在調整的過(guò)程當中，觸底尚需時(shí)日。

　　他指出，當前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，已經(jīng)主要不是市場(chǎng)波動(dòng)性的周期性變化，而是發(fā)展階段、發(fā)展模式的結構性變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)走出困境的關(guān)鍵是前期積累的結構矛盾的基本化解和新發(fā)展模式的基本形成而矛盾化解和新模式的形成都很難一蹴而就，而是需要一個(gè)過(guò)程，所以在這樣的背景之下，宏觀(guān)調控政策需要持續保持較強的力度，鞏固市場(chǎng)回暖的態(tài)勢，防范化解風(fēng)險，應為企業(yè)化解矛盾探索創(chuàng )新、模式轉型和實(shí)現軟著(zhù)陸創(chuàng )造比較好的市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境。

　　另外，他指出，消費需求的持續不振在很大程度上也是經(jīng)濟階段性變化的一個(gè)結果。從當前來(lái)看，消費需求不振主要是兩個(gè)方面的原因：

　　一是消費能力不足。

　　二是消費信心不強。

　　因此，張軍擴強調：擴大消費必須著(zhù)力增強消費能力和提升消費信心。

　　他指出，短期來(lái)講，通過(guò)擴大政府的財政支出，用于鼓勵和促進(jìn)居民消費，比如我們目前實(shí)施的消費品以舊換新等等?；蛘咭愿蟮牧Χ葋?lái)支持完善社會(huì )保障體系，減輕居民消費后顧之憂(yōu)，提升對低收入群體、困難群體的補助救助水平，以及比如針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度等等，這些對于增強消費能力和提升消費信心都能夠發(fā)揮積極作用，這方面從中央到各級政府也都在積極地采取措施，今后也還存在進(jìn)一步增強的政策空間。

　　從根本上來(lái)講，主要靠居民就業(yè)狀況的改善和收入的增加，要靠居民資產(chǎn)狀況的改善和財富效應的增強，而這些又都有賴(lài)于經(jīng)濟整體的回升向好。

　　“因此，從一定意義上說(shuō)消費需求擴張與經(jīng)濟增長(cháng)之間是一個(gè)相互作用、互為因果的關(guān)系，促進(jìn)增長(cháng)固然需要擴大消費，但無(wú)論消費能力還是消費信心的提升，從根本上來(lái)講又有賴(lài)于增長(cháng)、受制于增長(cháng)，需要一個(gè)相互促進(jìn)、逐步累積的過(guò)程?！彼f(shuō)。

　　其次，體制和政策環(huán)境的原因。張軍擴表示，中央提出的建立穩定、透明、可預期的政策環(huán)境的任務(wù)需要我們進(jìn)一步地貫穿落實(shí)，以及營(yíng)商環(huán)境方面面臨的一些深層問(wèn)題還有待于通過(guò)采取進(jìn)一步更加有效的政策措施，切實(shí)加以解決。

　　最后，外部環(huán)境的嚴重惡化也嚴重影響市場(chǎng)主體的預期。保護主義、單邊主義等不僅對我國對外貿易的穩定性造成沖擊，也造成中國制造業(yè)訂單大規模轉移，這些都對中外企業(yè)預期信心產(chǎn)生了比較大的影響。

　　此外，張軍擴在演講中還指出，要進(jìn)一步深化改革，要聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，回應社會(huì )關(guān)切。

　　他談到，當前制約經(jīng)濟穩定回升的因素表面看是有效需求不足問(wèn)題，而深層次的原因則是結構問(wèn)題、體制問(wèn)題、外部環(huán)境問(wèn)題。

　　張軍擴指出，結構問(wèn)題需要有一個(gè)逐步調整和轉型的過(guò)程，不能太急于求成。而宏觀(guān)政策的主要任務(wù)主要是防控風(fēng)險，并為調整轉型過(guò)程創(chuàng )造有利的市場(chǎng)需求和要素供給條件，而體制政策問(wèn)題，外部環(huán)境問(wèn)題則主要要有賴(lài)于政策的調整、深化改革和高水平開(kāi)放，這應當成為今后一個(gè)時(shí)期宏觀(guān)經(jīng)濟治理的重中之重。

　　他指出，下一步要按照中央已經(jīng)明確的方針，在繼續推動(dòng)宏觀(guān)調控政策落地見(jiàn)效，持續增強宏觀(guān)刺激政策力度的同時(shí)，圍繞穩預期、強信心這個(gè)核心任務(wù)，加大改革力度，突出重點(diǎn)問(wèn)題，回應社會(huì )關(guān)切，進(jìn)一步增強改革對經(jīng)濟回升的支撐作用。

　　對此，張軍擴重點(diǎn)強調以下四點(diǎn)：

　　1．要把堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處。

　　2．要進(jìn)一步規范政府行為，著(zhù)力保障市場(chǎng)的決定性作用。

　　3．要進(jìn)一步增強政策環(huán)境的穩定性、可預期性。

　　“在外部環(huán)境復雜多變的背景之下，增強我們內部政策的穩定性、可預期性，這一點(diǎn)對于當前進(jìn)一步穩預期、強信心、鞏固經(jīng)濟回升向好的基礎來(lái)講尤為重要?！彼f(shuō)。

　　張軍擴強調，要以更加主動(dòng)的姿態(tài)努力擴大對外開(kāi)放，不斷優(yōu)化我國發(fā)展的外部環(huán)境。面對日趨復雜的外部環(huán)境，我們必須保持戰略定力，以更加主動(dòng)的姿態(tài)在切實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺的各項開(kāi)放舉措的同時(shí)，更加主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿準則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度性開(kāi)放。更加注重處理好釋放內需潛力和擴大開(kāi)放，自主創(chuàng )新與開(kāi)放創(chuàng )新的關(guān)系，也包括發(fā)展和安全的關(guān)系，在內外互動(dòng)、合作共贏(yíng)中形成良性循環(huán)的新發(fā)展格局，

　　最后，張軍擴強調，整體來(lái)看中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力仍然巨大，長(cháng)期向好的優(yōu)勢和基礎仍然是存在的，只要我們按照中央的要求，保持戰略定力，深化改革開(kāi)放，在加強和改善宏觀(guān)調控的同時(shí)，持續優(yōu)化政策和體制環(huán)境，就能夠進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢，并為長(cháng)期持續高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎。

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