基本養老金將在2035年耗盡？社保養老金專(zhuān)家金維剛：屬于誤解、誤讀和誤導

　　近年來(lái)，多家相關(guān)機構曾經(jīng)發(fā)布報告，稱(chēng)我國基本養老金將要在2029年或者2035年耗盡累計結余。因此，80、90后很可能成為無(wú)養老金可領(lǐng)的一代。然而，上述說(shuō)法卻遭到了社保養老金專(zhuān)家金維剛的堅決否認。

　　“這種說(shuō)法存在炒作嫌疑，對我國的基本養老保險制度存在誤解、誤讀和誤導?！?1月27日，在云南昆明由同方全球人壽與清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院共同舉辦的一場(chǎng)養老專(zhuān)業(yè)論壇上，中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼養老金分會(huì )會(huì )長(cháng)金維剛這樣表示。

　　養老金發(fā)放納入地方政府考核

　　金維剛表示，首先，在籌資來(lái)源上，早在1991年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工基本養老保險制度改革的決定》里就明確了基金的籌資機制。其來(lái)源主要包括四個(gè)方面，第一是單位繳費，第二是職工個(gè)人繳費，第三是財政補助，第四是運營(yíng)收入。

　　其中，基本養老金著(zhù)重需要關(guān)注的是“財政補助”，這意味著(zhù)基本養老金和商業(yè)保險不一樣，它是一種社會(huì )保險，是國家的法定的公共的養老金制度，以政府的信用擔保與財政補貼作為后盾，并承擔托底保障責任。

　　此外，我國在上個(gè)世紀90年代的國企改革時(shí)期，就提出過(guò)“兩個(gè)確?！?，就是確保退休人員的養老金按時(shí)足額發(fā)放，并將其列入地方政府考核。

　　金維剛表示，我國的社會(huì )保險基金，包括基本養老保險基金預算，設在財政部的財政專(zhuān)戶(hù)，需要人社部和財政部共同編制養老保險基金預算，在機制上保障它的基金大體上當年能夠實(shí)現一個(gè)基本的收支平衡。雖然我國部分地區在年底可能存在各種各樣的原因會(huì )出現當期收支不平衡問(wèn)題，但是一般會(huì )通過(guò)財政的追加補助、轉移支付的方式，來(lái)實(shí)現當期基本收支平衡。

　　他還表示，最新數據顯示，我國的基本養老保險基金本身的積累夠支付12個(gè)月，至少是在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，都不存在基金穿透。

　　今年2月，我國財政部公布的數據顯示：2023年，中央財政安排基本養老保險補助資金約1萬(wàn)億元，重點(diǎn)向基金收支困難的中西部地區和老工業(yè)基地傾斜；地方各級財政也積極落實(shí)相關(guān)支出責任，確保及時(shí)足額發(fā)放基本養老金。

　　此外，實(shí)施養老保險全國統籌。按照中央部署，這項制度自2022年起開(kāi)始實(shí)施，在全國范圍內對各地基金結余進(jìn)行合理調劑。2023年全國統籌調劑資金規模達到2716億元，有效解決了地區間養老負擔和基金結余分布不均衡的問(wèn)題。

　　財政部資產(chǎn)管理司司長(cháng)侯俊明表示，截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養老保險基金累計結余已接近6萬(wàn)億元，養老金按時(shí)足額發(fā)放能夠保證。

　　社?；鹳Y金來(lái)源兩方面

　　金維剛表示，早在2000年，為了應對人口老齡化，我國開(kāi)始設立戰略?xún)浠稹珖鐣?huì )保障基金，這個(gè)基金將在基本養老保險基金收支出現失衡，以及財政補助不足以彌補的時(shí)候進(jìn)行動(dòng)用。目前，全國社會(huì )保障基金現在已經(jīng)積累了20多年，規模達到3萬(wàn)億，但現在該基金仍然只封閉運營(yíng)而不使用，因為我國尚未到達養老金領(lǐng)取的高峰期。

　　此外，金維剛還表示，全國社會(huì )保障基金的資金來(lái)源除了有中央財政直接撥款，還有一個(gè)方面是來(lái)源于國有資本的劃撥與基金運營(yíng)的投資收益。

　　界面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，我國?017年起啟動(dòng)了劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬母母?。根據當年發(fā)布的《劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，我國將劃轉中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構10%國有股權至全國社會(huì )保障基金理事會(huì )和地方相關(guān)承接主體。2018年，人社部表示，已有逾2800億元地方養老金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。

　　金維剛表示，另一項數據顯示，我國的國有資本規模已經(jīng)超過(guò)了340萬(wàn)億，劃撥1%就是3.4萬(wàn)多億，足夠企業(yè)職工支付半年以上；若劃撥10%，就是34萬(wàn)億。

　　他表示，這樣的制度安排能確保城鎮職工的基本養老保險基金可以實(shí)現長(cháng)期可持續發(fā)展，為我國社會(huì )保險制度的可持續發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。