2025年中國人民銀行工作會(huì )議召開(kāi)，為經(jīng)濟穩定增長(cháng)創(chuàng )造適宜的貨幣金融環(huán)境（全文）

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2025年中國人民銀行工作會(huì )議召開(kāi)

2025年中國人民銀行工作會(huì )議1月3日-4日召開(kāi)。會(huì )議深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2024年工作，分析當前形勢，部署2025年工作。中國人民銀行黨委書(shū)記、行長(cháng)潘功勝出席會(huì )議并講話(huà)，朱鶴新、曲吉山、宣昌能、陸磊、陶玲出席會(huì )議。

會(huì )議指出，2024年，中國人民銀行以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有效履行宏觀(guān)調控和金融管理職責，加大逆周期調節力度，提高政策精準性，支持實(shí)體經(jīng)濟回升向好和金融市場(chǎng)穩定運行，持續深化金融供給側結構性改革，深度參與國際金融治理合作，切實(shí)加強金融管理服務(wù)，平穩落實(shí)機構改革任務(wù)，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，各項工作邁上新臺階。

一是金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度進(jìn)一步加大。多次實(shí)施重要貨幣政策調整，推出一攬子增量金融政策，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(cháng)。兩次降低存款準備金率，保持流動(dòng)性合理充裕。兩次下調政策利率，引導社會(huì )綜合融資成本下降，新發(fā)放企業(yè)貸款利率處于歷史低位。完善貨幣政策框架，明確央行政策利率，完善貸款市場(chǎng)報價(jià)利率形成機制。綜合施策保持人民幣匯率基本穩定。扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，加強重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節金融服務(wù)，普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長(cháng)期、綠色貸款增速均明顯高于同期各項貸款平均增速。

二是完善和發(fā)揮宏觀(guān)審慎管理功能，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險有效防范化解。完善房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險化解和平穩健康發(fā)展。創(chuàng )設證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，支持資本市場(chǎng)穩定發(fā)展。金融支持地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解取得重要階段性成效。重點(diǎn)機構和重點(diǎn)區域風(fēng)險處置穩步推進(jìn)，金融風(fēng)險監測、評估、預警體系持續完善。

三是金融改革開(kāi)放持續推進(jìn)，全球金融治理合作不斷深化。加快推進(jìn)金融強國“六大核心要素”建設。金融市場(chǎng)建設步伐加快，完善債券市場(chǎng)定價(jià)、承銷(xiāo)商退出機制，強化投資者準入管理，加強貨幣、票據、衍生品市場(chǎng)制度建設和監督管理。金融業(yè)制度型開(kāi)放穩步擴大，優(yōu)化“債券通”“互換通”機制安排，我國債券市場(chǎng)在彭博巴克萊全球綜合指數中占比升至第三。推出內地和香港“三聯(lián)通、三便利”金融舉措。推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革，擴大跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策。人民幣國際化水平穩步提升，國際支付、融資貨幣等功能明顯增強。持續做好中美、中歐金融工作組工作。推進(jìn)全球金融政策協(xié)調，國際貨幣基金組織在上海設立區域中心。

四是金融管理和服務(wù)能力持續提升。反洗錢(qián)法完成修訂，中國人民銀行法等重要立法修法取得積極進(jìn)展。國家金融基礎數據庫分省數據庫試點(diǎn)落地。持續優(yōu)化支付服務(wù)，外籍來(lái)華人員支付環(huán)境大幅改善。推進(jìn)優(yōu)化現金服務(wù)和整治拒收現金。穩妥推進(jìn)數字人民幣研發(fā)應用。國家金庫工程建設取得階段性成果。全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺上線(xiàn)試運行。機構改革平穩順利實(shí)施。工會(huì )、共青團橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，內部審計監督、離退休干部服務(wù)、后勤服務(wù)、安全保衛工作質(zhì)效提升。

五是全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)。堅持把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為第一議題、第一政治要件。持續鞏固拓展主題教育成果。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神，全力配合二十屆中央第三輪巡視，嚴肅認真開(kāi)展巡視整改，研究制定巡視整改方案和“三項清單”，堅持邊巡邊改，巡視期間立行立改建議整改取得階段性進(jìn)展。樹(shù)立正確選人用人導向，統籌謀劃干部隊伍建設。認真開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，強化正風(fēng)肅紀反腐。

會(huì )議強調，中國人民銀行系統要切實(shí)把思想認識行動(dòng)統一到黨中央的分析判斷和決策部署上來(lái)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險，進(jìn)一步深化金融改革和高水平對外開(kāi)放，著(zhù)力擴大內需、穩定預期、激發(fā)活力，為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。2025年重點(diǎn)抓好以下工作：

一是堅定不移深化全面從嚴治黨。嚴格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神作為首要政治任務(wù)。鞏固拓展主題教育成果。從嚴從實(shí)抓好中央巡視整改，開(kāi)展巡視整改成效評估，強化整改成果運用。加強干部人才隊伍建設，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，鼓勵干事創(chuàng )業(yè)，擔當作為。推進(jìn)黨紀學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐。

二是實(shí)施適度寬松的貨幣政策，為經(jīng)濟穩定增長(cháng)創(chuàng )造適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運用多種貨幣政策工具，根據國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場(chǎng)運行情況，擇機降準降息，保持流動(dòng)性充裕、金融總量穩定增長(cháng)，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。更好把握存量與增量的關(guān)系，注重盤(pán)活存量金融資源，提高資金使用效率。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅決防范匯率超調風(fēng)險。

三是統籌做好金融“五篇大文章”，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善金融“五篇大文章”頂層制度安排，統一統計制度，強化考核評價(jià)，聚焦國民經(jīng)濟重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，進(jìn)一步增強金融支持的力度、可持續性和專(zhuān)業(yè)化水平。按照“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”的原則，科學(xué)運用結構性貨幣政策工具，優(yōu)化工具體系，加強與財政政策協(xié)同配合，進(jìn)一步加大對科技創(chuàng )新、促進(jìn)消費的金融支持力度。積極拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)債券、股權等市場(chǎng)融資，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

四是充分發(fā)揮中央銀行宏觀(guān)審慎與金融穩定功能，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。健全宏觀(guān)審慎政策框架，強化系統性金融風(fēng)險研判，豐富宏觀(guān)審慎政策工具箱。健全金融市場(chǎng)風(fēng)險監測、評估、預警及應對機制，維護金融市場(chǎng)穩定。按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持中小銀行風(fēng)險處置。繼續做好金融支持地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解工作。完善和加強房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理，支持構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。用好用足支持資本市場(chǎng)的兩項結構性貨幣政策工具，探索常態(tài)化的制度安排，維護資本市場(chǎng)穩定運行。

五是穩步推進(jìn)金融改革開(kāi)放，提升人民幣國際化水平。增強債券市場(chǎng)功能和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。加強金融基礎設施建設與統籌監管。有序擴大金融業(yè)高水平開(kāi)放，支持上海國際金融中心建設，鞏固和提升香港國際金融中心地位，守住開(kāi)放條件下的金融安全底線(xiàn)。穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，進(jìn)一步增強人民幣國際貨幣功能，發(fā)揮好貨幣互換、人民幣清算行功能，推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。推動(dòng)跨國公司資金池等跨境資金結算便利化政策提質(zhì)增效，推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革。保持外匯儲備穩健經(jīng)營(yíng)。

六是深度參與全球金融治理與合作。繼續依托二十國集團等多邊平臺，積極推進(jìn)全球宏觀(guān)政策協(xié)調，參與國際金融規則制定。持續推動(dòng)國際貨幣基金組織份額改革，支持國際貨幣基金組織上海中心建設并發(fā)揮積極作用。

七是進(jìn)一步優(yōu)化中央銀行金融管理和服務(wù)。強化央行履職法治保障。完善多層次、多元化支付服務(wù)體系。有序推進(jìn)信息科技系統整合。大力發(fā)展多層次征信市場(chǎng)。持續優(yōu)化央行縣域金融服務(wù)。扎實(shí)做好經(jīng)濟金融研究、金融業(yè)綜合統計、貨幣發(fā)行、數字人民幣研發(fā)、經(jīng)理國庫、反洗錢(qián)國際評估等各項工作。全面加強內部管理，充分發(fā)揮工會(huì )和共青團等群團組織凝心聚力作用，強化內部審計監督、離退休干部服務(wù)、后勤服務(wù)、集中采購、安全保衛等工作。

會(huì )議指出，2025年是“十四五”規劃收官之年，中國人民銀行系統要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，奮發(fā)作為、迎難而上，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現代化。

國家外匯局領(lǐng)導班子成員，中國人民銀行各部門(mén)、各分支機構、各所屬單位主要負責同志，派駐紀檢監察組負責同志等參加會(huì )議。中央財經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務(wù)院辦公廳、審計署有關(guān)同志應邀出席會(huì )議?！?/p>

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