美智庫承認：對華科技戰搞砸了

華盛頓針對中國的一系列手段包羅萬(wàn)象：出口管制、關(guān)稅、產(chǎn)品禁令、雙向投資審查、限制數據流動(dòng)、激勵有關(guān)企業(yè)轉移供應鏈、限制學(xué)術(shù)交流和科研合作、提高美國產(chǎn)業(yè)政策支出以及推出購買(mǎi)美國貨的激勵措施等。這些措施的目標同樣多種多樣：延緩中國在具有軍民兩用潛力的最先進(jìn)技術(shù)方面進(jìn)步、減少對中國的過(guò)度依賴(lài)、拒絕讓中國獲取敏感數據、保護關(guān)鍵基礎設施、保護美國產(chǎn)業(yè)競爭力以及促進(jìn)制造業(yè)就業(yè)。

在特朗普重新掌權之際，其政府的明智做法是反思這一事實(shí)。拜登政府將自身戰略稱(chēng)為“小院高墻”，即對少數關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施嚴格限制?！靶≡骸闭跀U大，給美國帶來(lái)意想不到的負面后果。如果今后特朗普政府追求更廣泛的脫鉤，相關(guān)代價(jià)將呈指數級擴大。

刺激中國技術(shù)進(jìn)步

盡管限制措施具有破壞性，但不斷收緊的管制也刺激了中國的技術(shù)進(jìn)步。中國一直把加強自力更生作為一個(gè)戰略目標，但近年來(lái)由美國牽頭的限制措施促使北京加速強化這一使命。

在某些領(lǐng)域，旨在遏制中國技術(shù)進(jìn)步的限制措施反而促進(jìn)了中方相關(guān)技術(shù)取得進(jìn)步。在眾多領(lǐng)域，中國都在研發(fā)、制造業(yè)產(chǎn)出和出口產(chǎn)品國產(chǎn)化率方面取得進(jìn)步。我最近參觀(guān)了中國電動(dòng)汽車(chē)電池企業(yè)和汽車(chē)制造企業(yè)，發(fā)現相關(guān)企業(yè)對全球競爭格局有清晰認識，在產(chǎn)品和工藝創(chuàng )新方面擁有極強能力，并且擁有向前發(fā)展的金融資源。在華外企高層代表對中國的歧視性產(chǎn)業(yè)政策感到不滿(mǎn)，但他們現在一致強調，他們的主要挑戰是能力極強的中國競爭者隊伍不斷壯大。

在半導體行業(yè)，中國企業(yè)正在逐步建立國內生態(tài)系統和供應鏈。中國國內企業(yè)在增加國產(chǎn)芯片的使用。中國研究人員正在材料、芯片架構和計算方法方面探索新突破，這種突破有可能會(huì )讓中國半導體制造商超越外國競爭對手，就像中國電動(dòng)汽車(chē)制造商超越西方在內燃機領(lǐng)域的主導地位一樣。

中國如今在清潔技術(shù)方面也超越了美國和世界其他國家。中國在電動(dòng)汽車(chē)上的押注已經(jīng)得到回報，其在原材料加工、電池、遠程信息處理、車(chē)型和充電設施方面取得令人印象深刻的成果。太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電和核能領(lǐng)域亦是如此。最近，中國企業(yè)在自動(dòng)駕駛汽車(chē)和相關(guān)基礎設施開(kāi)發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在西方跨國公司把目光轉向中國之外謀求多線(xiàn)發(fā)展之際，在東南亞、歐洲和拉丁美洲，一些最大的新投資者是中國企業(yè)。旨在阻止中國企業(yè)獲得西方技術(shù)的限制措施，正促使這些企業(yè)比原本更快地走向全球以及建立廣泛跨國網(wǎng)絡(luò )。

限制美國自身創(chuàng )新

美國政策制定者必須斟酌，美國的經(jīng)濟安全措施如何既延緩但又加快了中國的科技發(fā)展。除此之外，他們還必須評估這些措施如何影響美國自己的技術(shù)發(fā)展之路。在這方面，結果也是喜憂(yōu)參半。