河北滄州市一道路工程先施工后招標 被質(zhì)疑“走過(guò)場(chǎng)”

近日，河北省滄州市群眾反映，該市一道路工程已接近竣工狀況，但項目仍未完成工程招投標。當地業(yè)內人士對此表示質(zhì)疑，先施工后招標的做法導致招投標成為“走過(guò)場(chǎng)”。

未開(kāi)標項目已施工多日

11月初，滄州市發(fā)布了守真路工程EPC總承包招標公告，一家工程公司欲參與投標時(shí)，發(fā)現該項目已提前開(kāi)工多日。這個(gè)狀況，讓工程公司人員感到十分驚訝，難以理解。

公開(kāi)招標信息顯示，守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程EPC總承包已由該市發(fā)展和改革委員會(huì )批準建設，項目業(yè)主為滄州市城市管理綜合行政執法局，建設資金來(lái)自財政，招標人為滄州交發(fā)城鄉建設開(kāi)發(fā)有限責任公司。

項目概況表明，該項目占地3.5779公頃，規劃為城市次干路，雙向四車(chē)道，道路全長(cháng)845米。其中，求是大道-泰岳西街段長(cháng)173米，泰岳東街-武林大道段長(cháng)268米，武林大道-迎賓大道段長(cháng)404米。主要建設內容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、綠化工程及電力土建工程等。

日前，《商訊》雜志在現場(chǎng)看到，該道路路面已鋪滿(mǎn)瀝青，路燈等設施均已安裝，斑馬線(xiàn)、黃線(xiàn)已畫(huà)好，便道處仍有零散工人在干活?，F場(chǎng)可以看到，一些車(chē)輛、行人已陸續同行，該道路接近竣工狀況。據當地人士和施工人員稱(chēng)，該道路早已施工數日。

施工企業(yè)是如何產(chǎn)生的？

招標公告顯示，該項目投標文件遞交截止時(shí)間為11月28日，這說(shuō)明該工程仍未開(kāi)標，更未確定施工單位。工程還沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標和開(kāi)標，是如何確定的中標單位？施工企業(yè)又是哪家公司？反映者對此提出質(zhì)疑。

招標公告顯示，本項目采用EPC工程總承包建設模式，招標范圍包括施工圖設計、施工及采購直至竣工驗收合格及整體移交等內容，計劃開(kāi)工日期為今年12月。在未開(kāi)標情況下，施工圖又是哪個(gè)公司設計的？

招標公告還表明，本項目采用“雙盲”+分散評審的方式進(jìn)行評審。對此，當地業(yè)內人士稱(chēng)，工程招投標制度，是維護國家利益和社會(huì )公共利益、規范建筑市場(chǎng)行為、避免人情工程、促進(jìn)廉政建設，未招標先施工的工程并指定施工企業(yè)，涉嫌暗箱操作或“內定”。如果后補招標程序，容易成為“走過(guò)場(chǎng)”，也導致“雙盲”方式成為笑話(huà)。

那么，未開(kāi)標的施工企業(yè)是如何產(chǎn)生的？項目業(yè)主滄州市城市管理綜合行政執法局人士稱(chēng)，該單位并不清楚詳情，須向招標人滄州交發(fā)城鄉建設開(kāi)發(fā)有限責任公司了解情況。而滄州交發(fā)城鄉建設開(kāi)發(fā)有限責任公司人員也稱(chēng)對此事表示不知情。

誰(shuí)來(lái)保障工程質(zhì)量？

根據相關(guān)法律法規，建設單位為了保證工程質(zhì)量，需要委托監理單位，在施工階段對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等施工活動(dòng)實(shí)施必要的監督。并且，還須通過(guò)公開(kāi)招標等方式確定具備相應資質(zhì)的監理單位。

守真路已開(kāi)工數日，有沒(méi)有監理單位？工程質(zhì)量等方面又如何監督和保障？

與工程EPC總承包招標公告發(fā)布同時(shí)，也發(fā)布了守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程監理招標公告，招標范圍為對工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，對施工合同進(jìn)行管理，組織圖紙會(huì )審，對圖紙設計提出可行性建議，嚴審工程竣工圖紙，保證實(shí)際施工與竣工圖一致，并對竣工圖的真實(shí)性、準確性、完整性負責等內容。

該公告顯示，投標文件遞交的截止時(shí)間為11月29日，這說(shuō)明該項目還未確定監理單位。公告還稱(chēng)，監理服務(wù)自監理合同簽訂之日起至工程竣工驗收完畢及缺陷責任期結束為止。這意味著(zhù)，在未確定監理單位前，該工程一直在沒(méi)有對工程質(zhì)量、安全和圖審等監督的情況下進(jìn)行施工多日。工程質(zhì)量等方面又如何保障？對此，相關(guān)單位未進(jìn)行回應。

《商訊》雜志將繼續關(guān)注。