野生動(dòng)物“肇事” 損失由誰(shuí)承擔？

　　來(lái)源：金融時(shí)報

　　記者：戴夢(mèng)希

　　11月18日，黑龍江省勃利縣吉興鄉長(cháng)太村發(fā)生一起東北虎進(jìn)入村莊并造成村民受傷事件，引發(fā)社會(huì )各界廣泛關(guān)注。

　　記者從安華農業(yè)保險獲悉，東北虎豹國家公園管理局了解案件情況后，第一時(shí)間向保險人安華農險吉林省分公司通報情況，并要求該公司做好野生動(dòng)物損害保險理賠跟進(jìn)工作。11月19日，安華農險啟動(dòng)綠色理賠通道，為傷者墊付了醫療費用；11月20日，墊付了第二筆醫療費用。據悉，如傷者后續治療順利，預計可覆蓋全部醫療費用。

　　事實(shí)上，不只野生東北虎，更有民眾戶(hù)外活動(dòng)被蛇咬傷、游客被野生猴子追著(zhù)滿(mǎn)山跑、野豬傷人事件威脅城市安全……近年來(lái)，隨著(zhù)民眾的自然保護意識不斷增強，很多野生動(dòng)物的數量大幅提高，野生動(dòng)物傷人事件也隨之增多。那么，野生動(dòng)物“肇事”，損失應由誰(shuí)來(lái)補償？

　　《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》第十九條規定，“因保護國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡、農作物或其他財產(chǎn)損失的，由當地人民政府給予補償。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險機構開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險業(yè)務(wù)”。正是基于這一主要依據，許多地方政府出臺了野生動(dòng)物造成人身傷害與財產(chǎn)損失的相關(guān)補償機制，引入保險服務(wù)對人傷與農作物損失等進(jìn)行賠償。

　　《金融時(shí)報》記者了解到，目前全國多地已通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，建立起野生動(dòng)物致害補償機制，由林草、財政、農業(yè)農村、金融監管等政府部門(mén)組成領(lǐng)導小組，定期研究野生動(dòng)物保護及致害處置工作，并制定相關(guān)人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法，依法認定傷害程度和損失范圍，確定賠付標準。

　　例如，在甘肅省敦煌市，在野生動(dòng)物致害致?lián)p后，被致害致?lián)p人向林草部門(mén)或轄區鄉鎮報告，說(shuō)明致害地點(diǎn)及種類(lèi)、面積等情況，自行申報。林草部門(mén)實(shí)地調查取證并向保險公司報案，保險公司到達致害現場(chǎng)進(jìn)行損失勘定。最后，由保險公司調查定損后，根據合同條款對致害情況予以賠償。受損群眾僅需提供現場(chǎng)照片、監控及個(gè)人相關(guān)信息，后續就會(huì )有行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)人對接保險公司完成賠付手續。

　　江西省有44個(gè)縣（市、區）先行先試，通過(guò)為轄區內農作物、林下經(jīng)濟作物等購買(mǎi)野生動(dòng)物致害保險，建立野生動(dòng)物致害補償機制?！巴ㄟ^(guò)建立野生動(dòng)物致害補償機制，能夠一定程度彌補群眾財產(chǎn)損失，是完善生態(tài)補償機制的重要舉措?！苯魇×謽I(yè)局相關(guān)負責人表示。

　　今年4月，湖南省株洲市茶陵縣馬江鎮麻石村村民譚某在家門(mén)口被蝮蛇咬傷右足，共花費醫藥費4900.92元。經(jīng)保險公司工作人員核實(shí)，他最終獲得包括醫療費和誤工費在內的實(shí)際賠償金額1690元。

　　這都得益于2022年茶陵縣林業(yè)局與中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司簽訂的《茶陵縣野生動(dòng)物致害政府責任保險合作協(xié)議》。根據協(xié)議規定，在全縣境內，如因陸生野生動(dòng)物（具體指野豬、蛇、豺狼、虎、豹）侵害造成的人身傷亡（具體指死亡、傷殘、醫療費用），可報銷(xiāo)80%的醫療費及一定數額的誤工費；造成的農作物或者經(jīng)濟林木損失，按照上年度該類(lèi)農作物和經(jīng)濟林木的市場(chǎng)平均價(jià)格的80%補償；造成家禽家畜死亡的，按照該家禽家畜市場(chǎng)價(jià)格的60%給予補償；補償起點(diǎn)為200元。在這一野生動(dòng)物損害保險補償機制下，村民被傷問(wèn)題得到了有效解決。

　　“在過(guò)去，野生動(dòng)物傷害事件往往因為責任認定、賠償標準等問(wèn)題而陷入糾紛，給受害者帶來(lái)極大的困擾?，F在，有了這份保險機制的保障，受害者可以更加便捷地獲得賠償，減輕經(jīng)濟負擔和心理壓力?！庇袠I(yè)內專(zhuān)家表示，通過(guò)引入商業(yè)保險的力量，不僅能夠有效應對野生動(dòng)物傷害事件帶來(lái)的風(fēng)險，還能夠促進(jìn)人與自然的和諧共生。此外，政府推動(dòng)保險機構開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險業(yè)務(wù)，既能減輕地方財政壓力，又可以提高意外風(fēng)險損失的保障能力，進(jìn)一步增強了這一保險補償機制的可靠性和可持續性。