如何真正打破民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的玻璃門(mén)？楊瑞龍：拓展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的空間

專(zhuān)題：2024中國企業(yè)競爭力年會(huì )暨《中國經(jīng)營(yíng)報》創(chuàng )刊40周年論壇

　　12月10日-12日，“2024中國企業(yè)競爭力年會(huì )暨《中國經(jīng)營(yíng)報》創(chuàng )刊40周年論壇”在北京舉行，主題為“新動(dòng)能與新引擎：高質(zhì)量發(fā)展向新而行”。中國人民大學(xué)國家一級教授、經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長(cháng)中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng )始人、聯(lián)席主席楊瑞龍出席并演講。

　　如何真正打破民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展當中的玻璃門(mén)？楊瑞龍認為，就是要拓展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的空間，而民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間的拓展和國有企業(yè)、國資的改革是分不開(kāi)的，沒(méi)有國企國資的進(jìn)一步深化改革，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展空間是受到一定限制的。

　　那么，如何通過(guò)國資國企改革為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)一步拓展空間？他提出了四個(gè)意見(jiàn)：

　　第一，要推進(jìn)國企分類(lèi)改革，構建國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟共同發(fā)展的微觀(guān)基礎。

　　楊瑞龍提到，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大不僅需要良好的環(huán)境，而且需要實(shí)實(shí)在在的空間。國有經(jīng)濟不能布局過(guò)窄，國有資本保持控制地位的領(lǐng)域如果過(guò)度市場(chǎng)化，就可能會(huì )喪失國有經(jīng)濟的主導地位，有進(jìn)，有所為。但是國有經(jīng)濟的布局也不能過(guò)寬，該市場(chǎng)化的競爭領(lǐng)域如果國有資本過(guò)度介入，就可能產(chǎn)生“與民爭利”，不利于市場(chǎng)機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，為此必須有退、有所不為。

　　第二，壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節應該向民營(yíng)資本公開(kāi)開(kāi)放，各類(lèi)所有制主體公平競爭。

　　他以電力行業(yè)為例談到，電力有電網(wǎng)、配電、發(fā)電，現在電網(wǎng)是壟斷環(huán)節，配電既有壟斷和競爭環(huán)節，發(fā)電是有競爭性的環(huán)節。從過(guò)去幾年的改革，發(fā)電行業(yè)重新開(kāi)放了，配電也導入市場(chǎng)了，得到了一定程度的改善了，“電老虎”現象和二十年前相比減弱了很多，這都是由于壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節導入市場(chǎng)因素導致的。

　　第三，必須吸引民營(yíng)資本參與國有企業(yè)的“混合所有制”改革。

　　據統計，過(guò)去四年，國企混改的比例大概有80%多，但是里面混改的大部分案例都是國有資本跟國有資本混，國有資本跟民營(yíng)資本混的案例不太多。而國有資本跟民營(yíng)資本混的時(shí)候，國有資本撤掉民營(yíng)企業(yè)的案例比較多，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)混改控股國有企業(yè)的案例比較少，導致民營(yíng)企業(yè)參與混改的積極性不太高。

　　楊瑞龍指出，未來(lái)要想吸引民營(yíng)資本、推進(jìn)混改，壟斷環(huán)節還是可以吸收一點(diǎn)民營(yíng)資本進(jìn)來(lái)的，但是控股權在國家手上?！案偁幮原h(huán)節包括競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，包括壟斷行業(yè)的競爭性環(huán)節的國有企業(yè)，民營(yíng)資本參與混改，你不應該對民營(yíng)資本的控股權有限制。只有這樣，我們就有可能通過(guò)混改一方面來(lái)推進(jìn)國有企業(yè)的國有資產(chǎn)的運營(yíng)效率，另一方面會(huì )提升民營(yíng)資本的發(fā)展空間?！?/p>

　　第四，完善市場(chǎng)準入制度，優(yōu)化民營(yíng)資本進(jìn)入新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的市場(chǎng)環(huán)境。新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域是指技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新所帶來(lái)的新型領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)中國經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，如互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物技術(shù)、人工智能、文化創(chuàng )意、金融科技等產(chǎn)業(yè)。

　　楊瑞龍提到，民營(yíng)資本進(jìn)入新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域具有獨特的優(yōu)勢，民營(yíng)企業(yè)通常對市場(chǎng)變化較為敏感，具有開(kāi)拓創(chuàng )新精神，并擅長(cháng)市場(chǎng)盈虧算計，因此它們能夠敏銳地發(fā)現市場(chǎng)盈利機會(huì )和創(chuàng )新方向。而且民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家精神有利于促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域的發(fā)展，現在多的民營(yíng)企業(yè)在新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域中成為明星企業(yè)，創(chuàng )造很多國際品牌。

　　最后他強調，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵是要落地，落地的關(guān)鍵是要營(yíng)造良好歡迎和創(chuàng )造更多空間，而營(yíng)造良好環(huán)境和創(chuàng )新空間必須要深化國資國企改革。

　　新浪聲明：所有會(huì )議實(shí)錄均為現場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著(zhù)贊同其觀(guān)點(diǎn)或證實(shí)其描述。