社科院余永定：中國還有很大的財政政策空間

　　近日，在證券時(shí)報社主辦的“2024中國金融機構年度峰會(huì )”上，中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、“十一五 ”至“十五五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員余永定作了主題演講。他表示，當前中國還有很大的財政政策空間。實(shí)現5%的經(jīng)濟增長(cháng)、化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險以及防范地方政府債務(wù)風(fēng)險都需要中央政府增加財政支出，提高中央政府負債率。

　　余永定表示，自今年9月以來(lái)，政策調整力度顯著(zhù)加強，在加力推出的一攬子增量政策中，地方政府隱性債務(wù)的化解被放在最突出地位。

　　11月8日，十四屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)了近年來(lái)力度最大的化債舉措，地方化債“三箭齊發(fā)”。在他看來(lái)，這一系列政策旨在通過(guò)債務(wù)置換的方式，幫助地方政府將原有的債務(wù)期限短、利率成本高的短期債務(wù)進(jìn)行重新安排，置換為還款期限較長(cháng)、利率適中的新債務(wù)。

　　不過(guò)，余永定也強調，隱性債務(wù)置換只是用規范的法定債務(wù)置換不規范的隱性債務(wù)，并不減少地方政府的債務(wù)總量，更不意味著(zhù)中央會(huì )替地方政府償還隱性債務(wù)。余永定認為，上述化債新政并未涉及中央政府增發(fā)國債支持基礎設施投資，以及“防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統性風(fēng)險”可能需要投入的資金等問(wèn)題。

　　余永定認為，必須扭轉追求財政平衡的觀(guān)念，應該關(guān)注的是財政的可持續性。余永定表示，增長(cháng)是硬道理，實(shí)現5%的經(jīng)濟增速目標、“防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統性風(fēng)險”“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險”這三大目標的實(shí)現，都需要中央政府增加財政支出、提高赤字率、提高中央政府負債率。

　　在他看來(lái)，只要維持比較高的經(jīng)濟增長(cháng)速度、控制利息率，債務(wù)占GDP（國內生產(chǎn)總值）的比例會(huì )出現穩定值。當下，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐來(lái)看，中國還有很大的財政政策空間。（馬靜）