明年中國經(jīng)濟怎么干？中央經(jīng)濟工作會(huì )議要點(diǎn)梳理

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。明年中國經(jīng)濟怎么干？看要點(diǎn)梳理↓

　　2024年經(jīng)濟工作情況和當前形勢研判

經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成。

新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，改革開(kāi)放持續深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐。

9月26日中央政治局會(huì )議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。

我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。

　　做好經(jīng)濟工作的根本保證

　　黨中央集中統一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩致遠。

　　五個(gè)“必須統籌好”

必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。

必須統籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

必須統籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。

必須統籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現代化的物質(zhì)基礎。

　　總體要求

　　明年要保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步。

　　明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，守正創(chuàng )新、先立后破，系統集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性。

　　政策部署

　　■要實(shí)施更加積極的財政政策

提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。

加大財政支出強度，加強重點(diǎn)領(lǐng)域保障。

增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實(shí)施。

增加地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。

優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。

黨政機關(guān)要堅持過(guò)緊日子。

　　■ 要實(shí)施適度寬松的貨幣政策

發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

探索拓展中央銀行宏觀(guān)審慎與金融穩定功能，創(chuàng )新金融工具，維護金融市場(chǎng)穩定。

　　■ 要打好政策“組合拳”

加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、貿易、環(huán)保、監管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調配合，完善部門(mén)間有效溝通、協(xié)商反饋機制，增強政策合力。

把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過(guò)程，提高政策整體效能。

　　“九項任務(wù)” 2025年經(jīng)濟工作重點(diǎn)內容

　　一、大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求

實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。

適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。

加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景，擴大服務(wù)消費，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。

積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。

加強自上而下組織協(xié)調，更大力度支持“兩重”項目。

適度增加中央預算內投資。

加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資。

及早謀劃“十五五”重大項目。

大力實(shí)施城市更新。

實(shí)施降低全社會(huì )物流成本專(zhuān)項行動(dòng)。

　　二、以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)。

開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

加強國家戰略科技力量建設。

健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì )資本參與創(chuàng )業(yè)投資，梯度培育創(chuàng )新型企業(yè)。

綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業(yè)行為。

積極運用數字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。

　　三、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效

高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。

開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。

制定全國統一大市場(chǎng)建設指引。

加強監管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

統籌推進(jìn)財稅體制改革，增加地方自主財力。

深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(cháng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強資本市場(chǎng)制度的包容性、適應性。

　　四、擴大高水平對外開(kāi)放，穩外貿、穩外資

有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩步擴大制度型開(kāi)放，推動(dòng)自由貿易試驗區提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權，加快推進(jìn)海南自由貿易港核心政策落地。

積極發(fā)展服務(wù)貿易、綠色貿易、數字貿易。

深化外商投資促進(jìn)體制機制改革。

穩步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，持續打造“投資中國”品牌。

推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系。

　　五、有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)

持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。

推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎性制度。

穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險。

央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。

　　六、統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

嚴守耕地紅線(xiàn)，嚴格耕地占補平衡管理。

抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

保護種糧農民和糧食主產(chǎn)區積極性，健全糧食價(jià)格形成機制。

因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農民增收渠道。

發(fā)展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

　　七、加大區域戰略實(shí)施力度，增強區域發(fā)展活力

發(fā)揮區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長(cháng)極。

提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的創(chuàng )新能力和輻射帶動(dòng)作用。

支持經(jīng)濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長(cháng)。

深化東、中、西、東北地區產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區經(jīng)濟。

　　八、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型

進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長(cháng)點(diǎn)。

推動(dòng)“三北”工程標志性戰役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。

建立一批零碳園區，推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。

持續深入推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰。

制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計劃。

實(shí)施生物多樣性保護重大工程。

加強自然災害防治體系建設。

　　九、加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。

加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。

落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。

推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴容。

實(shí)施醫療衛生強基工程，制定促進(jìn)生育政策。

發(fā)展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務(wù)。

堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強公共安全系統施治。

　　確保決策部署落到實(shí)處

要強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的內生動(dòng)力。

切實(shí)為基層松綁減負，讓想干事、會(huì )干事的干部能干事、干成事。

堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。

堅持求真務(wù)實(shí)，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。

統籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時(shí)應對社會(huì )安全事件。

增強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，反對本位主義，形成抓落實(shí)的合力。

　　做好歲末年初各項工作

　　要做好歲末年初民生保障和安全穩定各項工作，深入排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，確保社會(huì )大局穩定。

　　總監制丨閆帥南監制丨王元主編丨柴婧編輯丨譚瑤校對丨高少卓