烏克蘭作為一個(gè)獨立國家,從2004年就開(kāi)始消亡了
文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 安東·尼爾曼
烏克蘭能源專(zhuān)家
11月,烏克蘭的重大新聞主要集中于:俄羅斯空天軍對烏克蘭能源設施發(fā)動(dòng)新的大規模襲擊,教師待遇發(fā)生改變,以及烏克蘭醫療和社會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )被解散,等等。
電力新危機
11月17日,俄羅斯空軍對烏克蘭電力設施發(fā)動(dòng)了導彈和無(wú)人機襲擊。烏克蘭媒體統計,俄方一共發(fā)射了120枚導彈和90架無(wú)人機。利沃夫州、基輔州、第聶伯羅彼得羅夫斯克州、羅夫諾州、文尼察州、沃倫州、基洛沃格勒州和敖德薩州的兩座水電站、三座熱電站和變電站被擊中。
在敖德薩州,有四座水力發(fā)電站同時(shí)被擊中??肆芯捛鸶袼娬臼鞘苡绊懙乃娬局?,當局前段時(shí)間剛剛撥款10億格里夫納,用于建設保護該水電站免受無(wú)人機和導彈襲擊的相關(guān)設施,并計劃在2025年底前完工。
11月28日上午,基輔地區的一處基礎設施因襲擊而受損。市長(cháng)補充說(shuō),一所學(xué)校、12棟高層建筑、一家醫院和供水設施遭到破壞。由于襲擊,盧茨克出現供水問(wèn)題。自來(lái)水公司由發(fā)電機供電,但可能會(huì )停水30至40分鐘以補充燃料。利沃夫州德羅霍比奇宣布一處關(guān)鍵基礎設施被擊毀,該地區報告有超過(guò)50萬(wàn)戶(hù)家庭斷電。
目前,烏克蘭已經(jīng)全境緊急停電,停電可能會(huì )持續到晚上。根據初步預測,停電時(shí)間可能長(cháng)達20小時(shí)。
電力調度員在接到軍方命令后,開(kāi)始迅速減少發(fā)電量,為緊急情況做好準備。烏克蘭9座核反應堆中有7座遭關(guān)閉,這是為了降低發(fā)生大規模緊急事件的概率,電力生產(chǎn)和消費之間的差異越大,發(fā)生這種情況的概率就越高,我們目前在盡量維持電網(wǎng)運載頻率在50赫茲左右的水平,避免出現迅速下滑的情況。
限制措施到24日時(shí)才開(kāi)始陸續解除。首先是基輔、第聶伯羅和頓涅茨克州于24日解除限制性措施,西部各州也于11月25日上午開(kāi)始解除限制。在此過(guò)程中,兩個(gè)重要地區:蘇梅和敖德薩州受到的損失尤為嚴重。這背后有政治方面的原因:今年8月,烏軍將庫爾斯克地區變成戰場(chǎng)后,蘇梅州成了烏軍補充兵員和補給的重要“大后方”,而敖德薩州是羅馬尼亞部分的ENTSO-E(歐洲輸電系統運營(yíng)商聯(lián)盟)向烏克蘭能源系統輸送電力的重要樞紐。
正因如此,俄空天軍對敖德薩和蘇梅基礎設施的打擊,顯然不是無(wú)的放矢。在敖德薩,兩個(gè)大型居民區:泰羅沃和切列奧穆什基在襲擊當天全天(現在尚未完全恢復)停電停暖,學(xué)童和學(xué)齡前兒童被送回家兩天。我們很難評估本次襲擊所造成損失的規模,但有一點(diǎn)筆者可以肯定:這次襲擊使烏克蘭電力工程師先前數月修復受損設備的努力化為烏有。
俄羅斯襲擊的目的更像是在展示肌肉和警告烏克蘭當局:俄羅斯完全有能力讓烏克蘭陷入黑暗。想要讓能源系統完全恢復至遭襲前的狀態(tài),筆者估計至少還需要1個(gè)多月的時(shí)間。受影響最嚴重的地區:敖德薩和布爾什滕(布爾什滕熱電站就位于利沃夫的布爾什滕市,來(lái)自匈牙利和斯洛伐克的歐盟電力也要通過(guò)這里轉輸)的情況可能還要更惡劣一些,預估需要三個(gè)月才能基本恢復,前提是俄羅斯不再發(fā)動(dòng)新的襲擊。
11月18日,基輔出現了一次長(cháng)停電,基輔居民集體抱怨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題:信號滿(mǎn)格,但數據無(wú)法傳輸。與此同時(shí),當局此前要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商確?;久刻熘辽倌苓\行10小時(shí),運營(yíng)商則叫苦連天。
為了滿(mǎn)足當局的要求,運營(yíng)商lifecell(烏克蘭第三大網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商)正在嘗試使用電動(dòng)汽車(chē)作為“電池”。該公司曾被分配過(guò)一輛電動(dòng)汽車(chē),現在該公司利用電動(dòng)車(chē)的電池為文尼察的多個(gè)基站充電,充一次電可供基站持續運行17-20小時(shí)。令人驚訝的是,使用電動(dòng)汽車(chē)充電的成本要比汽油發(fā)電機低70-75%左右。然而,這種行為的可行性還有待商榷:靠電動(dòng)車(chē)供電可能比發(fā)電機便宜,但前提是你不考慮購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)本身的成本。
截至目前,本次襲擊還沒(méi)有造成災難性的后果,但烏克蘭可能出現持續數月的短期、隨機停電現象。天氣因素也在加大供電系統的壓力,來(lái)自歐洲的冷空氣已經(jīng)登陸烏克蘭。屆時(shí),歐盟向烏克蘭提供電力的能力(在烏克蘭自身電力消費增長(cháng)和歐洲電力公司因運營(yíng)不利而不時(shí)出現問(wèn)題的背景下)和電力價(jià)格(比烏克蘭國產(chǎn)電力貴2—2.5倍)都將成為問(wèn)題。我們不能寄希望于歐盟的施舍,歐盟并不總是能夠提供幫助,有時(shí)他們電價(jià)高得令人望而卻步。
教師待遇提高
11月,當局決定提高教師待遇,而非計劃中的檢察官待遇。當局本來(lái)已經(jīng)將提高檢察官待遇列入日程,并將相關(guān)資金列入國家預算,但赫梅利尼茨基州數十名檢察官爆出的丑聞(給違規出境的人發(fā)放合法化文書(shū))和輿論的批評浪潮迫使當局轉而決定將這筆錢(qián)發(fā)給教師,盡管此前烏克蘭教育部聲稱(chēng)沒(méi)有“多余的錢(qián)”給教師。
現在,當局承諾從2025年1月1日起每月向教師發(fā)放1000格里夫納的補助金,從明年9月1日起,補助金將增至2000格里夫納。這是當局罕見(jiàn)的做出正確決定的案例。
現在,一名沒(méi)有經(jīng)驗的烏克蘭教師的平均工資為1.5萬(wàn)格里夫納(約3134元人民幣),而“有經(jīng)驗教授”則為2.8萬(wàn)格里夫納(約4909元人民幣)。
相比之下,根據俄羅斯統計局的數據,俄羅斯公立學(xué)校教師的平均工資為5.8萬(wàn)盧布(約4060元人民幣),但這是稅前工資,教師到手的工資為5萬(wàn)盧布(約3500元人民幣)。
然而,烏克蘭教師的“好日子”不知道能持續多久。烏克蘭國家能源和公用事業(yè)管理委員會(huì )(NKREKU)已經(jīng)決定在2025年將輸電費率提高25.8%,同時(shí)將其他公教事業(yè)的預算撥款降低10%左右。
此外,國家能源和公用事業(yè)監管委員會(huì )計劃于11月13日決定提高烏克蘭天然氣過(guò)境費,將國際渠道進(jìn)出烏克蘭GTS(烏克蘭天然氣輸送系統)的關(guān)稅提高兩倍,并將國內渠道進(jìn)出GTS的關(guān)稅提高4倍以上。烏克蘭國家銀行也決定將在明年開(kāi)征新稅。拉達稅務(wù)委員會(huì )負責人甚至提議強制民眾購買(mǎi)軍事債券,這實(shí)質(zhì)上是強迫公民為當局籌措“戰爭資金”。
住房市場(chǎng)
“電子重建”計劃的資金撥付仍未到位。該計劃旨在為在戰斗中受損的房屋和公寓支付賠償金,并為被毀壞的房產(chǎn)頒發(fā)重建房的新房產(chǎn)證作為補償。拉達議員們本計劃向該計劃撥款100億(約16.9億元人民幣)格里夫納,而恢復部則要求撥付400億(約69億元人民幣)格里夫納。實(shí)際上,當局只撥付了40億格里夫納(約7億元人民幣)。
2023年7月7日星期五,烏克蘭伊爾平,一名居民走過(guò)一棟在俄羅斯襲擊中嚴重受損的公寓樓。AP
根據房地產(chǎn)機構的統計,自《烏克蘭全部門(mén)管理辦法》開(kāi)始實(shí)施以來(lái),烏克蘭只有15%的住房在沒(méi)有延誤的情況下交付使用,其余住房的交付使用都延誤了三個(gè)月或更長(cháng)時(shí)間。
但更有趣的是各地區的房產(chǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)。烏克蘭現在大部分的新建樓房集中于利沃夫(截至2022年2月增長(cháng)了44%)、伊萬(wàn)諾—弗蘭科夫斯克(增長(cháng)了26%)和扎卡爾帕秋亞(增長(cháng)了35%)等地區,基輔在2年間的新建住房量?jì)H增長(cháng)了2%。
在這樣的條件下,利沃夫在新建樓房在價(jià)格方面已經(jīng)以1350美元每平米領(lǐng)先于基輔的1300美元每平米。同時(shí),烏克蘭全國今年的房?jì)r(jià)增長(cháng)了8%,基輔增長(cháng)了6%,伊萬(wàn)諾—弗蘭科夫斯克地區則以15%的漲幅領(lǐng)先全烏克蘭。
新建房市場(chǎng)的數據表明,自開(kāi)戰以來(lái),烏克蘭的西部“大后方”發(fā)生了巨大變化,西部地區在此之前只是旅游勝地,但由于遠離前線(xiàn)而成為宜居地。成千上萬(wàn)人在此定居使這些城市變得更加復雜,并加劇了社會(huì )緊張局勢。對于俄羅斯來(lái)說(shuō),這種“移民潮”是研究烏克蘭地區差異的一個(gè)很好的方向。
面包、蔬菜危機
全烏克蘭面包師協(xié)會(huì )主席兼Kyiv khlib公司(烏克蘭著(zhù)名烘焙、糖果企業(yè))負責人尤里·杜琴科表示,11月烏克蘭的面包零售價(jià)上漲了10%至15%。價(jià)格上漲的主要原因是面粉、天然氣和電力價(jià)格上漲,蔬菜的情況與此類(lèi)似。
烏克蘭在2000年之后成了蔬菜進(jìn)口國,且有兩個(gè)時(shí)期的蔬菜進(jìn)口量和價(jià)格出現了猛漲:一個(gè)是2008年金融危機,另一個(gè)就是現在。烏克蘭的胡蘿卜正在變得越來(lái)越貴,由于不利的天氣條件,胡蘿卜今年的收成只有往年的一半,價(jià)格在11月初的一周內上漲了11%,達到每公斤20-28格里夫納。土豆危機也沒(méi)有好轉的跡象,11月以來(lái)土豆價(jià)格上漲了19%,價(jià)格在20-30格里夫納左右波動(dòng)。由于各種原因,今年烏克蘭的塊根作物種植業(yè)總體收成損失了近三分之一。
烏克蘭政治移民和政治犯聯(lián)盟主席拉里薩·謝斯勒通過(guò)比較基輔和莫斯科的食品價(jià)格計算得出,烏克蘭的食品價(jià)格比俄羅斯大約貴1.8倍。唯一的例外是蘋(píng)果,基輔的蘋(píng)果價(jià)格比莫斯科便宜三分之一。在他的調研中,幾乎一半的烏克蘭人(44%)指出,在購買(mǎi)雜貨時(shí),他們只能購買(mǎi)最便宜的產(chǎn)品,而不得不放棄對質(zhì)量的關(guān)注。
非常幽默的是,烏軍在庫爾斯克州的行動(dòng)為烏克蘭人帶回了一些俄羅斯品牌的商品,蘇賈“皮亞特羅切卡”(Пятёрочки,俄羅斯X5集團旗下的連鎖便利店品牌)的商品就很受歡迎,烏克蘭某家庭主婦稱(chēng)這里的香腸要比烏克蘭品牌的質(zhì)量高很多。
資料圖:俄羅斯X5集團旗下的連鎖便利店品牌
MESC的自由化改革
這應該是烏克蘭本月最值得關(guān)注的新聞:11月20日,烏克蘭最高拉達一致通過(guò)了一項關(guān)于解散并清查MESC(烏克蘭醫療和社會(huì )專(zhuān)家委員會(huì ))的法案。從明年1月1日起,他們計劃用“當局任命的專(zhuān)家團隊”來(lái)取代它們,“專(zhuān)家團隊”將在全國各地的綜合醫院以巡游的方式運作。
這是一次徹徹底底的自由化改革。毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論當局創(chuàng )建或改革何種國家權力機構,他們想要的“降本增效”都難以達成,這方面的例子已經(jīng)夠多了。從蘇聯(lián)解體以來(lái),烏克蘭就一直是新自由主義的忠實(shí)擁躉,歷代當局在上臺后幾乎都會(huì )宣稱(chēng)自己“已完全建成了市場(chǎng)經(jīng)濟”,這一點(diǎn)與俄羅斯等國仍堅持一定程度國有化的做法完全不同。
但問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于烏克蘭通過(guò)數次私有化改革幾乎完全消滅了國有企業(yè)和資產(chǎn),而在于,烏克蘭的市場(chǎng)邏輯不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟,而是由各級官僚機構引導的偽市場(chǎng)經(jīng)濟。雖然在正常情況下,官僚機構應該遵循法律的規范和精神,按照行政法規做出決策。但顯然他們不會(huì )這么做。
有一句俗話(huà)說(shuō)“魚(yú)會(huì )從身體開(kāi)始腐爛”,但烏克蘭的“魚(yú)”卻是從頭部開(kāi)始腐爛的,而且腐爛的持續時(shí)間相當長(cháng)。
20世紀90年代,烏克蘭總理和各部長(cháng)需要總統根據政黨協(xié)議任命。2004年“橙色革命”后,決定人選的“慣例”變成了各黨派在餐廳進(jìn)行“談判”再行任命,2014年邁丹顏色革命后,“慣例”變成了根據七國集團的命令任命官員,為此烏克蘭輿論界甚至有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的術(shù)語(yǔ)“七國集團大使館”來(lái)諷刺性地描述這種現象。而在2022年之后,許多部長(cháng)都成了擺設,國家的實(shí)權掌握在國際貨幣基金組織和澤連斯基辦公室手中。
如果說(shuō)在20世紀90年代,烏克蘭最高拉達議員還是一個(gè)獨立的人,那么在2004年之后,他的獨立性開(kāi)始受限于西方國家、地方寡頭及其背后的資本,以及“非正式派別內部團體”(如“亞速營(yíng)”)。
2019年后,當局還限制了拉達議員的行動(dòng)自由,不再允許拉達議員在未經(jīng)當局允許的情況下自行規劃在地方的行程。在2022年之后,最高拉達的權力更是再次被打壓,一些反對派議員開(kāi)始在澤連斯基的授意下,或者說(shuō),是在美國通過(guò)烏克蘭國家反腐敗局下達的命令下被關(guān)進(jìn)監獄。
總體而言,獨立烏克蘭國家從2004年開(kāi)始邁入消亡,之后只是自上而下地衰敗。但直到2014年,烏克蘭還是一個(gè)相當“市場(chǎng)”的國家:金錢(qián)幾乎可以解決任何問(wèn)題,官員對普通人生活的干預微乎其微,國家在個(gè)人私生活中的存在也很有限。2014年后,烏克蘭政治迅速意識形態(tài)化,這體現在加入北約和歐盟的條款被寫(xiě)入烏克蘭憲法,以及與俄羅斯的對抗日益加劇。顏色革命后的烏克蘭當局需要“征服”那些并不十分忠誠的國家機構。
烏克蘭醫療和社會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )就是“不忠誠的國家機構”。澤連斯基對解散該機構給出的解釋是,烏克蘭醫療和社會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )曾幫助許多烏克蘭人逃避動(dòng)員,且存在極嚴重的腐敗現象。但輿論對此則給出了不同的解讀:該機構曾數次反對當局加強動(dòng)員,并發(fā)布不利于當局動(dòng)員的“烏克蘭全國健康情況報告”。因此,澤連斯基此舉究竟有沒(méi)有刻意打擊報復的性質(zhì),是非常令人生疑的。
烏克蘭西部諾沃林斯克 (Novovolynsk)醫院,病人待在地下掩體中。世界衛生組織
美國大選和新動(dòng)員態(tài)勢
11月,烏克蘭人經(jīng)歷了近年來(lái)對他們來(lái)說(shuō)最重要的事件之一:美國總統大選。美國總統大選的結果直接影響到了烏克蘭的社會(huì )氛圍和情緒。政客、精英、商人、軍人、專(zhuān)家、普通民眾都對大選結果頗為關(guān)注。文尼察的老婆婆能否領(lǐng)取養老金、孫子是否會(huì )被逼上戰場(chǎng)、家里是否有煤氣,很大程度上將取決于特朗普這位未來(lái)的白宮主人。特朗普獲勝的結果,令當局焦慮地試圖抓住這兩個(gè)月的“最后期限”,大大加快動(dòng)員步伐。
為了證明烏軍仍然可以有一戰之力并能夠削弱俄羅斯,最高拉達預計將會(huì )延長(cháng)戒嚴令。11月初澤連斯基已經(jīng)提交了相應的草案。延長(cháng)戒嚴令還有一個(gè)額外效果:確保他繼續握緊權力,因為他的總統任期已于六個(gè)月前到期。戒嚴令的無(wú)休止延伸也使得當局能夠繼續以“國防和安全需要”為借口侵犯烏克蘭公民的合法權利、打壓政治對手、加強審查和沒(méi)收合法財產(chǎn)。
根據社交軟件Telegram的說(shuō)法,當局在11月新“捕獲”了10萬(wàn)左右的烏克蘭青壯年以填補前線(xiàn)的空缺。烏克蘭國家安全與國防委員會(huì )秘書(shū)亞歷山大·利維特年科表示:“烏克蘭武裝部隊總共征召了105萬(wàn)名公民,我們還計劃征兵16萬(wàn)人,這將確保部隊的人員滿(mǎn)編水平能夠達到85%?!?/span>
從11月11日起,之前延期服兵役的烏克蘭人,其延期權將陸續到期。若想繼續延期,他們必須再次收集所有必要的文件并通過(guò)當局辦理手續。如果他們沒(méi)有時(shí)間在截止日期前收集所有文件,那么即使他們有三個(gè)孩子或臥床不起的母親,最終也無(wú)法免去被送上戰場(chǎng)的命運。
澤連斯基表示,由于免兵役企業(yè)和技術(shù)人員數量的“異常增加”,當局將在11月15日之前對免兵役企業(yè)的名單進(jìn)行在次審核。員工月薪不超過(guò)1.9萬(wàn)格里夫納(約3308元人民幣)的企業(yè)不能列入免兵役企業(yè)名單。當局官員們認為,這將為當局帶來(lái)每月數十億格里夫納的額外稅收。而根據審計結果,可以說(shuō)烏克蘭大多數企業(yè)都會(huì )失去聘用員工并使其免于兵役的權利。
同時(shí),新的審計標準強化了社會(huì )的階級分層,因為只有那些工資相對較高的人才能免除或延期服兵役。此外,烏克蘭電力工程師或鐵路工人等技術(shù)工作人員幾乎無(wú)人能達到1.9萬(wàn)格里夫納的收入水平,也就是說(shuō),對于維持工業(yè)至關(guān)重要的技術(shù)人員也在被動(dòng)員之列。
與此同時(shí),被意大利人嘲笑為“烏克蘭紅衣主教黎塞留”的總統辦公室主任安德烈·葉爾馬克最近在接受意大利《晚郵報》采訪(fǎng)時(shí)表示,澤連斯基準備“聽(tīng)一聽(tīng)”中國、巴西和南非的和平倡議,以便將它們納入澤連斯基版“和平方案”。此前,澤連斯基批評這些國家的倡議“出賣(mài)烏克蘭的主權”,但在特朗普勝選后,澤連斯基的態(tài)度出現了大轉彎?,F在他愿意聽(tīng)一聽(tīng)之前被自己冒犯的人的意見(jiàn),并假裝以前的冒犯從沒(méi)有發(fā)生過(guò)。
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