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村民買(mǎi)1500元柴油用于秋收,因以小貨車(chē)裝運被罰3萬(wàn)元,律師:法規或適用不當

極目新聞?dòng)浾?李迎

12月13日,安徽淮南村民顧小虎(化名)反映,他開(kāi)小貨車(chē)去加油站購買(mǎi)柴油給農機加油,被交通運輸行政執法部門(mén)以“涉嫌未取得危險品道路貨物運輸許可擅自從事道路危險品運輸”為由,暫扣車(chē)輛并處罰金3萬(wàn)元。為交罰款,他賣(mài)掉田中水稻后又借了1.2萬(wàn)元。

律師認為,此事件或存在法律法規適用不當的情況,有關(guān)部門(mén)在處罰時(shí)應兼顧比例和適當原則。

村民開(kāi)貨車(chē)買(mǎi)柴油給農機加油,被罰款3萬(wàn)元

顧小虎來(lái)自安徽省淮南市壽縣雙橋鎮勝利村,他告訴極目新聞?dòng)浾撸?1月2日,因農忙收水稻,田中拖拉機和收割機柴油不夠,他開(kāi)小貨車(chē)去附近加油站購買(mǎi)1500元柴油,運回給農機加油。當時(shí)他找到三只容量200升的塑料桶,每個(gè)桶裝了幾十升,共裝了一百多升柴油?;爻掏局?,他被交通運輸執法部門(mén)以涉嫌“未取得危險品道路貨物運輸許可擅自從事道路危險品運輸”為由扣車(chē),并要求一個(gè)月內交罰金3萬(wàn)元。

顧小虎運油的車(chē)被暫扣 (圖據受訪(fǎng)者)

顧小虎提供的淮安市交通運輸局所開(kāi)具《行政強制措施決定書(shū)》顯示,因其涉嫌“未取得危險品道路貨物運輸許可擅自從事道路危險品運輸”,依據《安徽省道路運輸管理條例》第58條第一款規定,執法部門(mén)決定對運輸車(chē)輛實(shí)施扣押的行政強制措施,期限為11月2日至12月2日,后又延長(cháng)至12月31日。

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行政強制措施決定書(shū)(圖據受訪(fǎng)者)

顧小虎稱(chēng),他12月9日向淮南市交通運輸綜合行政執法支隊交了3萬(wàn)元罰金,其中1.8萬(wàn)元是賣(mài)水稻的錢(qián),另外1.2萬(wàn)元是向同村村民及村支書(shū)借的。這樣,他才拿回被暫扣的車(chē)輛。

交通執法部門(mén):獲許可的車(chē)輛才能拉運危險品柴油

“他當時(shí)和我說(shuō)沒(méi)錢(qián),我說(shuō)你沒(méi)錢(qián)的話(huà),我可以借給你點(diǎn)?!眲倮宕逯?shū)趙成剛告訴極目新聞?dòng)浾?,村委?huì )還為顧小虎出具了情況證明,稱(chēng)他裝運柴油為“收割機、旋耕機等大型農機器械需要”,而非經(jīng)營(yíng)售賣(mài)。

村委會(huì )出具的證明(圖據受訪(fǎng)者)

12月13日,淮南市交通運輸綜合行政執法支隊三大隊工作人員回應極目新聞?dòng)浾叻Q(chēng),對顧小虎進(jìn)行處罰是因為柴油屬于危險品貨物,必須由具有危險品運輸許可的車(chē)輛才可以拉運,“不是專(zhuān)門(mén)危險品貨物運輸的車(chē)輛,拉危險品貨物存在安全隱患?!?/p>

趙成剛則告訴記者,顧小虎用貨車(chē)拉運柴油并非經(jīng)營(yíng)目的,而是自用,這在農忙季節的農村是常見(jiàn)做法。

極目新聞?dòng)浾卟樵?xún)發(fā)現,2022年11月7日,十部委發(fā)布正式發(fā)布公告調整修訂《危險化學(xué)品目錄(2015版)》,將“1674柴油(閉杯閃點(diǎn)≤60℃)”調整為“1674柴油”,這就意味著(zhù)所有柴油都被列入《危險化學(xué)品目錄》,無(wú)論閃點(diǎn)?!拔覀儾恢肋@屬于危險化學(xué)品范疇,也沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的宣講、指導工作?!鳖櫺』⒄f(shuō)。

律師:法律法規或適用不當,處罰應兼顧比例和適當原則

四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師認為,此事件或存在法律法規適用不當的情況,有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行處罰時(shí)應兼顧比例和適當的原則。

林小明說(shuō),按《危險化學(xué)品安全管理條例》規定,危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。柴油具有易燃性質(zhì),因此被歸類(lèi)為危險化學(xué)品,使用小貨車(chē)拉載柴油可能涉嫌“未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸”。另外,根據《道路危險貨物運輸管理規定》的規定,未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸的,由交通運輸主管部門(mén)責令停止運輸經(jīng)營(yíng),違法所得超過(guò)2萬(wàn)元的,沒(méi)收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

顧小虎交罰款的單據(圖據受訪(fǎng)者)

但林小明認為,此事件或存在法律法規適用不當的情況。根據《安徽省道路運輸管理條例》第58條規定,“交通運輸主管部門(mén)的執法人員實(shí)施監督檢查時(shí),對沒(méi)有車(chē)輛營(yíng)運證又無(wú)法當場(chǎng)提供其他有效證明的車(chē)輛予以暫扣的,應當制作并當場(chǎng)交付暫扣決定書(shū)和清單”,前述《條例》明確“本條例適用于在本省行政區域內從事道路運輸經(jīng)營(yíng)和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的活動(dòng)”“本條例所稱(chēng)道路運輸經(jīng)營(yíng),是指以營(yíng)利為目的,為社會(huì )公眾提供服務(wù)的道路運輸活動(dòng),包括道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運經(jīng)營(yíng))、道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運經(jīng)營(yíng))”,但根據村委會(huì )出具的證明及實(shí)際情況,該農戶(hù)拉載少量柴油自用并不適用該條例,因此,此次暫扣該農戶(hù)車(chē)輛屬于適用法律法規不當。

林小明還認為,《危險貨物道路運輸管理規定》明確了“載運小量危險貨物時(shí)運輸條件的豁免”等相關(guān)內容,因此,該農戶(hù)拉載柴油的數量和使用性質(zhì)應當適用怎樣的處罰,還需根據當地更為具體的規定進(jìn)行細化,并在處罰時(shí)兼顧比例和適當等原則。

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