村民買(mǎi)1500元柴油用于秋收，因以小貨車(chē)裝運被罰3萬(wàn)元，律師：法規或適用不當

行政強制措施決定書(shū)（圖據受訪(fǎng)者）

顧小虎稱(chēng)，他12月9日向淮南市交通運輸綜合行政執法支隊交了3萬(wàn)元罰金，其中1.8萬(wàn)元是賣(mài)水稻的錢(qián)，另外1.2萬(wàn)元是向同村村民及村支書(shū)借的。這樣，他才拿回被暫扣的車(chē)輛。

交通執法部門(mén)：獲許可的車(chē)輛才能拉運危險品柴油

“他當時(shí)和我說(shuō)沒(méi)錢(qián)，我說(shuō)你沒(méi)錢(qián)的話(huà)，我可以借給你點(diǎn)?！眲倮宕逯?shū)趙成剛告訴極目新聞?dòng)浾?，村委?huì )還為顧小虎出具了情況證明，稱(chēng)他裝運柴油為“收割機、旋耕機等大型農機器械需要”，而非經(jīng)營(yíng)售賣(mài)。

村委會(huì )出具的證明（圖據受訪(fǎng)者）

12月13日，淮南市交通運輸綜合行政執法支隊三大隊工作人員回應極目新聞?dòng)浾叻Q(chēng)，對顧小虎進(jìn)行處罰是因為柴油屬于危險品貨物，必須由具有危險品運輸許可的車(chē)輛才可以拉運，“不是專(zhuān)門(mén)危險品貨物運輸的車(chē)輛，拉危險品貨物存在安全隱患?！?/p>

趙成剛則告訴記者，顧小虎用貨車(chē)拉運柴油并非經(jīng)營(yíng)目的，而是自用，這在農忙季節的農村是常見(jiàn)做法。

極目新聞?dòng)浾卟樵?xún)發(fā)現，2022年11月7日，十部委發(fā)布正式發(fā)布公告調整修訂《危險化學(xué)品目錄（2015版）》，將“1674柴油（閉杯閃點(diǎn)≤60℃）”調整為“1674柴油”，這就意味著(zhù)所有柴油都被列入《危險化學(xué)品目錄》，無(wú)論閃點(diǎn)?！拔覀儾恢肋@屬于危險化學(xué)品范疇，也沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的宣講、指導工作?！鳖櫺』⒄f(shuō)。

律師：法律法規或適用不當，處罰應兼顧比例和適當原則

四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師認為，此事件或存在法律法規適用不當的情況，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行處罰時(shí)應兼顧比例和適當的原則。

林小明說(shuō)，按《危險化學(xué)品安全管理條例》規定，危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。柴油具有易燃性質(zhì)，因此被歸類(lèi)為危險化學(xué)品，使用小貨車(chē)拉載柴油可能涉嫌“未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸”。另外，根據《道路危險貨物運輸管理規定》的規定，未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸的，由交通運輸主管部門(mén)責令停止運輸經(jīng)營(yíng)，違法所得超過(guò)2萬(wàn)元的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

顧小虎交罰款的單據（圖據受訪(fǎng)者）

但林小明認為，此事件或存在法律法規適用不當的情況。根據《安徽省道路運輸管理條例》第58條規定，“交通運輸主管部門(mén)的執法人員實(shí)施監督檢查時(shí)，對沒(méi)有車(chē)輛營(yíng)運證又無(wú)法當場(chǎng)提供其他有效證明的車(chē)輛予以暫扣的，應當制作并當場(chǎng)交付暫扣決定書(shū)和清單”，前述《條例》明確“本條例適用于在本省行政區域內從事道路運輸經(jīng)營(yíng)和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的活動(dòng)”“本條例所稱(chēng)道路運輸經(jīng)營(yíng)，是指以營(yíng)利為目的，為社會(huì )公眾提供服務(wù)的道路運輸活動(dòng)，包括道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運經(jīng)營(yíng)）、道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運經(jīng)營(yíng)）”，但根據村委會(huì )出具的證明及實(shí)際情況，該農戶(hù)拉載少量柴油自用并不適用該條例，因此，此次暫扣該農戶(hù)車(chē)輛屬于適用法律法規不當。

林小明還認為，《危險貨物道路運輸管理規定》明確了“載運小量危險貨物時(shí)運輸條件的豁免”等相關(guān)內容，因此，該農戶(hù)拉載柴油的數量和使用性質(zhì)應當適用怎樣的處罰，還需根據當地更為具體的規定進(jìn)行細化，并在處罰時(shí)兼顧比例和適當等原則。